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Le scuole del Lazio n. 4 del 8 marzo 2004 NEWSLETTER DELL'ASAL - Associazione delle Scuole Autonome
del Lazio |
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LE
NOTIZIE DI OGGI:
1.
La
circolare applicativa del 1° decreto attuativo. Prime osservazioni.
2.
Organici
2004-2005 proposti con i vecchi parametri (ma la digitazione è molto difficoltosa)
3.
Convegno
Nazionale ASAL: IL 6 aprile 2004 con Bertagna, Pontecorvo, Coscia.
4.
Proposte
ed iniziative dalle scuole (da Grottaferrata, da Gaeta, da Monterotondo).
LA CIRCOLARE APPLICATIVA DEL 1° DECRETO
ATTUATIVO. PRIME OSSERVAZIONI
Il 2 marzo 2004 è stato pubblicato
sulla Gazzetta Ufficiale il testo del 1° Decreto attuativo della Legge n.
53/2003 che assumerà la denominazione: Decreto
Legislativo n. 59 del 19 febbraio 2004 e entra in vigore dal 3 marzo 2004.
Pochi giorni dopo è stata emanata la prevista circolare di accompagnamento: C.M. n. 29 del 5
marzo 2004 . Si tratta di una corposa circolare di 22 pagine con la quale
il Ministero intende fornire indicazioni e istruzioni per l’attuazione
del decreto. Da una prima lettura si possono fare le seguenti osservazioni:
·
Complessivamente la circolare non aggiunge molto a quanto era desumibile
da un’attenta lettura del decreto. Tuttavia il contenuto, più esplicito e operativo, e il tono
stesso del documento, ci sembrano trasmettere due messaggi di ordine generale:
a) Per il prossimo anno scolastico l’applicazione del decreto si può
considerare “sperimentale” (anche in vista di un’eventuale
modifica, entro 18 mesi, come previsto dalla Legge 53, art. 1, comma 4);
b) Viene rafforzata ulteriormente, anche rispetto al testo della circolare
che circolava in bozza, il ruolo dell’autonomia didattica e organizzativa
delle scuole.
PIÙ IN DETTAGLIO:
·
Gli organici per l’anno scolastico 2004-2005 sono assegnati sulla
base dei vecchi criteri di determinazione: a) Scuola primaria: classi a tempo normale (30 ore)
e classi tempo pieno (40 ore); b) Scuola secondaria di 1° grado: tabella
organica previgente. Su questo argomento proponiamo un approfondimento a
parte.
·
La funzione tutoriale non comporta l’istituzione di una nuova “figura
professionale” ma rientra nel profilo professionale del docente.
In attesa di ulteriori chiarimenti il docente tutor va individuato “sulla base di criteri di flessibilità individuati
dagli stessi organi, e in particolare il collegio dei docenti, competenti
a fornire al dirigente scolastico i criteri generali per l’assegnazione
dei docenti alle classi”.
·
Le Indicazioni Nazionali non hanno il carattere di prescrittività dei programmi
ministeriali: il loro carattere di inderogabilità “attiene soltanto alla configurazione degli obiettivi di apprendimento”
(…) “Spetta infatti alle istituzioni scolastiche autonome il
compito di dare efficace attuazione ai principi fondamentali ed alle norme
generali definiti nel sistema di istruzione, secondo modalità e criteri
ispirati alla più ampia flessibilità, conformemente alle disposizioni di
cui agli articoli 4 e 5 del DPR 275/1999 sull'autonomia didattica e organizzativa”
·
Si afferma il principio che le istituzioni scolastiche assicurano l’offerta
delle 198 ore facoltative, 6 ore a settimana. Già molte delle nostre scuole avevano
osservato che per garantire l’attuale offerta didattica, con 30 ore
settimanali, e offrire una seconda lingua straniera occorre di fatto pensare
ad una settimana di 33 ore.
·
Piccolo dubbio giuridico: al secondo capoverso del paragrafo 3.1 delle circolare si
afferma che “per le seconde
e terze classi si intendono vigenti le previsioni orarie di cui all’art.
166 del decreto legislativo n. 297/1994”. Ma quell’articolo
del Testo Unico è stato abrogato dal DPR n. 275/1999 (art. 17). Evidentemente
si vuole comunque fare riferimento all’orario delle materie allegati
ai Programmi del 1979.
ORGANICI 2004-2005 PROPOSTI CON I VECCHI
PARAMETRI (MA LA DIGITAZIONE È MOLTO DIFFICOLTOSA)
Come avevamo auspicato, insieme ad
alcuni sindacati della scuola, con fax del 20 febbraio scorso, la procedura di
richiesta degli organici è stata avviata secondo i tradizionali parametri
per tutti e tre gli ordini di scuola coinvolti dal decreto n. 59/2004. In
effetti alle ragioni delle scuole e dei sindacati si è aggiunta una ragione
molto più “dura” e banale: non esistevano i tempi tecnici per
modificare la complessa procedura telematica con cui viene calcolato l’organico
di diritto per le successive procedure relative all’individuazione
dei posti vacanti e degli eventuali perdenti posto correlate, a loro volta,
alla mobilità del personale docente.
Vale però la pena di osservare che
la C.M. n. 29/2004 chiarisce che l’organico viene sì attribuito con i
vecchi parametri ma deve essere considerato impegnato secondo le previsioni del
decreto attuativo. Quindi, ad esempio, per le classi a tempo modulare della
scuola primaria si afferma che le 30 ore sono “corrispondenti a 27 ore
obbligatorie e a 3 ore facoltative opzionali” supponendo “una diffusa adesione ai nuovi modelli, fino
a creare le condizioni per una stabilizzazione del modello integrato di tempo
obbligatorio e di tempo facoltativo opzionale”. Analogamente per la
scuola secondaria di 1° grado si assegna l’organico relativo alle classi
prime rispettando i tradizionali parametri della tabella allegata al DPR n.
782/1982 avendo cura di “assicurare
il completamento dell’orario di cattedra, anche nell’ambito delle
quote opzionali e facoltative, di quei docenti per i quali l’offerta
obbligatoria dovesse comportare una contrazione di orario”.
A queste considerazioni si aggiunge
una difficoltà generalizzata segnalata da un gran numero di scuole della nostra
regione: le procedure di digitazione dei dati per l’organico nel nodo J del SIMPI si bloccano in
continuazione. Il malfunzionamento riguarda principalmente le sedi dove è stata
istallata la nuova linea ADSL offerta dal Miur a tutte le scuole statali che
sono raggiunte dal servizio. Queste scuole utilizzano il sistema SIWEB per
entrare in SIMPI ma molto spesso, quando si tenta di confermare i dati battendo
il tasto CTRL, la schermata ritorna a quella iniziale dove vanno inseriti il
nume utente e la password, e così bisogna ricominciare daccapo. In attesa di un
intervento risolutivo del gestore del sistema, da molti già sollecitato, suggeriamo
una possibile soluzione tecnica provvisoria. Abbiamo infatti verificato che
utilizzando un qualsiasi altro computer, della scuola o privato, connesso ad
internet con una normale linea telefonica (ISDN o analogica) e collegandosi a SIWEB
( www.siweb.istruzione.it ) negli
orari consentiti questi inconvenienti non si verificano. Evidentemente la
connessione ADSL entra in conflitto con il SIMPI nel momento in cui vengono
caricati i dati nel sistema centrale.
CONVEGNO NAZIONALE ASAL: IL 6 APRILE 2004 CON BERTAGNA,
PONTECORVO, COSCIA
Finalmente possiamo annunciare il
Convegno Nazionale dell’ASAL che stavamo preparando da alcune settimane.
Il convegno si svolgerà martedì 6 aprile 2004, dalle 9:30 alle 17:30, nella
sala della Protomoteca in Piazza del Campidoglio a Roma e ha il patrocinio del
Dipartimento XI del comune di Roma.
Il Miur ha concesso l’esonero
dal servizio per i dirigenti e docenti delle scuole di ogni ordine e grado su
tutto il territorio nazionale con nota n. prot. 361 del 26 febbraio 2004 a
firma del Direttore Generale del Personale della Scuola, Dr. Cosentino.
Al Convegno interverranno:
-
Il prof. Giuseppe Bertagna, presidente
della commissione ristretta incaricata di elaborare l’impianto pedagogico
e ordinamentale del nuovo sistema scolastico;
-
La
prof.ssa Clotilde Pontecorvo,
membro autorevole delle commissioni che hanno elaborato i programmi della
scuola elementare del 1985 e gli Orientamenti della scuola dell’infanzia
del 1991
-
L’Assessore per le
politiche formative del comune di Roma, Maria Coscia;
-
I
presidenti delle tre principali associazioni nazionali di genitori: Maurizio Salvi (AGE); Angela Nava (CGD); Donatella Poselli (UIG)
-
Svolgeranno
la funzione di coordinatori e di relatori di introduzione: Paolo Mazzoli (presidente ASAL), Maria Ruffino Aprile e Margherita
Valenti (responsabili del settore formazione dell’ASAL)
Nei prossimi giorni verrà trasmessa
una apposita comunicazione a tutte le scuole del Lazio per posta elettronica.
Le scuole aderenti all’ASAL riceveranno anche un invito per posta
ordinaria.
È prevista una scheda di adesione da
inviare prima del 3 aprile 2004 all’Istituto Comprensivo “Fanelli”
di Roma. VAI ALLA LOCANDINA DEL CONVEGNO.
PROPOSTE ED INIZIATIVE DALLE SCUOLE
Il 4 marzo scorso, presso la
biblioteca comunale di Grottaferrata, si è svolto un seminario sui rapporti tra riforma Moratti
e progettualità delle scuole autonome organizzato dall’Istituto
Comprensivo S. Nilo di Grottaferrata. Scrivendo all’ASAL si può
richiedere una breve presentazione su alcuni dei temi trattati.
L’Istituto Comprensivo “Carducci”
di Gaeta ha
preparato alcune presentazioni in power point per illustrare alcuni modelli
didattici prevedibili per il prossimo anno scolastico. I materiali possono
essere richiesti direttamente alla scuola
Carducci.
Sabato 3 aprile 2004 dalle 9:00 alle
13:00, presso
l’aula consiliare del comune di Monterotondo si svolgerà un convegno sul
tema “Autonomia scolastica e autonomie locali” organizzato dalla
rete locale ASAL “Centro Servizi e Documentazione” cui aderiscono
13 scuole dei comuni di Monterotondo, Mentana, Fontenuova, Civitella S. Paolo e
Guidonia . Per informazioni ed inviti rivolgersi a Lucio Cantagalli,
dirigente dell’Istituto Comprensivo “Giovagnoli” di
Monterotondo.